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县域政府如何在民宿产业中找到自身的角色定位

作者：陈伟宏 时间：2016-11-09 0

作为长三角的一个重要的旅游城市临安，这几年旅游业做得风生水起，成绩斐然，近年来，随着民宿热的兴起，临安的民宿产业也崭露头角，显示出强劲的发展潜力，当然，我们也关注到民宿作为一种小而美的业态，其参与和进入的门槛较低，对待这样一个新兴产业，政府作用的发挥也显得尤为重要，那么临安政府在民宿业的发展中该扮演着怎样的一种角色呢？

县域政府如何在民宿产业中找到自身的角色定位

这个问题也正是近年来在推进民宿产业快速发展中非常值得去思考的。作为旅游业包括民宿产业，它面对的是市场主体，而且这些年来区域旅游的市场竞争越来越激烈，这个时候，地方政府的作用不是削弱了，而是越来越重要了，当然政府的作用不是滥发挥和泛发挥，哪些是政府做的事，哪些该交由市场和企业去做的事，作为政府部门要十分清晰。这几年，政府部门的理念观念都在加大转变，工作方式和模式也在加快转变。在推进民宿产业发展方面，笔者认为作为政府部门要着重在以下方面下力气。

一是对临安区域旅游品牌的塑造。

一个两个民宿的知名度再大，吸引的也是少数的游客，但很多游客在选择目的地时，第一感觉往往是对一个城市旅游的品牌的认知度和情感归属度。比如德清、丽江、大理等等，游客往往不是奔着一两个民宿品牌去，而是被以上区域的民宿美誉度吸引产生了行动。这也是一个打造旅游目的地的概念。

二是对旅游环境的打造。

从去年开始临安市委市政府打造了一廊十线精品线和百路千里美化工程，临安整体环境面貌焕然一新，社会反响巨大。游客评价非常高，吸引了更多自驾游客来，这个对临安民宿市场的推动也是很大的。试想，你一两个民宿做得再漂亮，但周围环境和进入道路差，游客也会反感的。另外，也要着力谋划在旅游服务和基础保障方面做些动作。比如为游客服务的文化设施、医疗站点的布局和民宿区块的管理站的布局。当然，这个环境还包括软环境建设。比如政府部门还可以引导建立一些以民宿为主题的交流平台。策划主题沙龙活动，把国内外作家艺术家、建筑设计师、媒体人、策划专家等等集聚到临安来，这样就形成了一个民宿产业发展的大氛围。

三是做好民宿的规划工作。

从长三角来看，凭借山水资源禀赋优势和地理优势，临安可以说是民宿投资的最佳选择地。这一两年，有大批的投资者来临安寻找民宿投资，这个繁荣景象的背后也带来了一些问题，因为一些投资者本身的理念、投资实力和经营能力的欠缺，致使一些优良资源被占用浪费，另外也带来在空间布局上存在低小散和主题特色不明显的问题。政府在这个问题上就要有所为。我们可以把临安视作一幅巨型山水画，而各个民宿也可谓是这幅山水画中的点点墨迹，墨迹怎么画上去，如何不破坏整幅画的效果，从而达到临安旅游形象一个好的美誉度，这一点，作为个体的民宿投资者是不会来考虑的，这个就是政府要做的事，政府尽可能来掌控好。所以，做好民宿的规划工作至关重要。规划要避免墙上挂挂，要着力在前期的策划和落地环节。

另外，政府也要关注民宿延伸产业的规划和引导。因为民宿集聚效应，其他产业应运而生，比如供应民宿的种养殖业、特产加工业、人力服务，甚至当地文化产品的供给等等，这样来说，某个区域或村落专门发展民宿，而其他条件弱一点的地方，就不要参与民宿的发展竞争，鼓励他们去发展由民宿延伸出来的一些产业，但作为村级组织和农民群体，由于眼光和理念和技能的欠缺，不能很有效的对接上，这就需要政府来规划这项工程，主动去介入和引导。

四是有了规划的引领，政府部门还要主动做好民宿的招商工作。

要把有好的理念和投资实力的投资商引到临安来，来一起做临安的区块民宿集群，当然这个民宿集群打的是临安牌，也就是说我们临安的民宿是临安所特有的，与山水与好空气与地域民风民俗等相结合，这样的民宿，你其他地方想照抄也抄不去。比如有大的投资商进来，我们可以做临安山地主题精品酒店，甚至把一个自然村落做成一个民宿集群的旅游产品，这样可以把农业和三产加工业或者其他很多产业业态融合进来，这样做，就等于在下一盘很大的棋了，就不仅仅是一个旅游业的发展问题了，而是整个农民农业农村的三农发展的大局了。所以，在政府眼里的民宿，不是一个单体的建筑，不是一个简单的体现吃住功能场所，而是一个综合体，不光是民宿的老板要赚钱，也要把当地的产业带动起来，要带动老百姓致富，这是最理想的状态，当然，我们并不是因此就要把民宿做成大体量和豪华型的。

做好民宿招商，首先要形成民宿投资项目储备库，首先，要对全市域范围各个镇村开展有价值的农村建筑调查摸底，这个调查工作可交由旅游专业的大学生去做，并且最好请有经验的民宿专家设计师对此工作辅导后进行。在调查基础上，再邀请有关专家策划成乡村旅游和民宿的项目，再以各种形式对外招商。

五是政府对民宿发展的支持政策。

去年临安市政府大约有一百万奖励到民宿点，加上杭州市政府也有一个以资金奖励民宿建设的政策。如果政府有实力，有必要把针对民宿支持的资金盘子再放大，当然，这个钱要用在刀刃上，我们认为，从利于民宿产业发展来看，应在民宿的招商环节和设计环节以及市场推广环节多投放些资金。

六是在民宿的市场宣传和营销推广上，现在很多游客到临安，不是直接去景点游玩，而是选择在农家乐和民宿体验乡村生活，所以我们的旅游宣传和市场营销也在关注民宿这一块。临安的各个民宿点对外的宣传，势单力薄，而且他不会从临安民宿的整体形象出发，所以，临安民宿的对外宣传和营销只有由政府部门牵头整合起来做。

七是在民宿业主、镇街村一级工作人员在民宿发展理念和业务的培训，以及外出学习交流活动。同时，也要建立一些平台和载体。比如建立民宿微信公众号和交流群，成立民宿联盟组织等。另外，针对民宿设计市场的乱象，政府部门也可举办一次民宿设计大赛，结合一些乡村点进行实案设计，并且将设计作品与招商现场会结合起来。

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